国家大事 – 议会开幕前不能批准动议，西华仍是合法议长 汤米汤姆斯Tommy Thomas霹雳州皇储拉惹纳兹林西华古玛赞比里Zambry Abd Kadir甘尼申R.Ganesan

我国著名宪法律师汤米汤姆斯（Tommy Thomas）认为，由于国阵霹雳州议员是在霹雳州皇储拉惹纳兹林宣布州议会“开幕”之前“罢免”议长西华古玛，因此西华古玛理应还是合法议长。

这 名资深律师在为西华古玛准备的一份法律意见中提到，根据《霹雳州宪法》第36（1）条款, 在苏丹致开幕词及宣布州议会正式开幕之前，州议会不能通过任何动议；而在本月7日当天，皇储在下午3时16分至3时47分之间致辞，而国阵罢免西华古玛的 动议却是在2时20分左右发生，因此此项动议是违宪的。

汤米汤姆斯说：“在致御词之前的任何动议或决定，都是无效及没有法律约束力的。”
汤米汤姆斯认为，在法律上，合法会议的正规开始是非常重要的；“这不只是在国会与州议会上，在一般的公司或团体也一样。在一般的会议里，大会议长宣布会议开始前，与会者是不该有任何正式讨论或动议的。”

“这条议会常规是通用的，包括国会与州议会也得遵守此项规定。”

汤姆斯是西华古玛禁止国阵邦咯岛州议员赞比里（Zambry Abd Kadir）等七人进入州议会讼诉案的代表律师。

本月7日，西华古玛坚持分别被罚禁足州议会长达18个月及12个月的赞比里及六名国阵州议员，还有三名他宣布已辞职的独立议员离席，否则他不会开始会议。

不 过，被禁足的九洞区州议员许月凤却以州副议长的身份指示议会卫士把西华古玛逐出议会厅。十多名民联州议员围起保护议长，当时场内一片混乱，双方议员激烈拉 扯及互骂，民联州议员要把甘尼申驱出议会厅，可是在拉扯间数名警员已进驻议会厅，强拉议长西华离开议长席。接着疑是警员的便衣人士筑起人墙，护送甘尼申坐 上议长席。

汤米汤姆斯也说，依照吉隆坡高等法院上个星期宣布尼查为合法的霹雳州务大臣来看，本月7日召开的霹雳州议会是不正式及不合法的。

不过，如果赞比里赢得上诉，证明他才是霹雳州务大臣，那他肯定需要甘尼申（R.Ganesan）当议长，以便他不会被逐出议会厅，也确保自己能得到信任投票的支持。

汤米汤姆斯指出：“无论如何，在法律上来说，当西华古玛被抬出议会厅时，州议会还没正式召开。”

“此外，我发现没有一条议会常规适用于本月7日召开的霹雳州议会上。以议会常规第1条款和第13条款来说，这两项条款只适用于第一季州议会的第一天及普通的议会日子。可是，本月7日的州议会应该属于第二季州议会的第一天。”

因此，汤米汤姆斯认为，本月7日的州议会可以应用议会常规第90条款；当其他议会常规不适用时，此项条款适合应用在联邦共和国成员的国州议会上。

为了加强其说法，汤米汤姆斯援引英国宪法理论家尔斯金美（Erskine May）在其著作《议会法律、优先权、程序与用途》（Law, Privileges, Proceedings and Usage of Parliament）中的一番见解：

“在每一季议会中的第一天，由于没有议长选举及议员宣誓，因此议会是在英女皇致词后才正式开始。在此之前，不管是上议院或下议院都不得开始其议程。直到英女皇宣布议会正式开始后，上下议院才可以开始其公务……”

此 外，汤米汤姆斯也引用另一名宪法专家哈斯玻利（Halsbury）之著作《英国法律之权威性论文》（Laws of England, a definitive treatise on English law）中的一番话：“在国王本人或其代表宣布议会正式开始之前，上下议院不得开始或执行公务。”

注：其实在霹雳州政府的合法性第四项不合法的疑问中已经提及。

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